Премьер-министр Марк Карни выступил во вторник с речью на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Швейцария.
Марк Карни, премьер – Министр Канады, 20 января 2026 года.
Кажется, что каждый день нас напоминают, что мы живём в эпоху соперничества великих держав — что основанный на правилах порядок угасает, что сильные могут делать то, что могут, а слабые должны терпеть то, что должны.
И эта афоризм Фукидида представляется неизбежным, как естественная логика международных отношений, которая вновь утверждает себя. И перед лицом этой логики у стран сильная тенденция плыть по течению, приспосабливаться, избегать проблем, надеяться, что послушание купит безопасность.
Но это не сработает. Так какие у нас варианты?
В 1978 году чешский диссидент Вацлав Гавел, позднее президент, написал эссе под названием «Сила бессилия», и в нём он задал простой вопрос: как коммунистическая система поддерживала себя?
И его ответ начался с зеленщика.
Каждое утро владелец магазина вешает в витрине плакат: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь». Он в это не верит. Никто не верит. Но он вешает плакат всё равно, чтобы избежать проблем, сигнализировать о послушании, плыть по течению. И потому что каждый владелец магазина на каждой улице делает то же самое, система сохраняется — не только через насилие, но через участие обычных людей в ритуалах, которые они приватно знают как ложные.
Гавел назвал это жизнью во лжи. Сила системы исходит не из её истины, а из готовности всех исполнять, как будто она истинна. И её хрупкость исходит из того же источника. Когда хотя бы один человек перестаёт исполнять, когда зеленщик снимает свой плакат, иллюзия начинает трещать.
Друзья, пришло время компаниям и странам снять свои плакаты.
Десятилетиями страны вроде Канады процветали под тем, что мы называли основанным на правилах международным порядком. Мы вступали в его институты, хвалили его принципы, пользовались его предсказуемостью. И благодаря этому мы могли проводить внешнюю политику, основанную на ценностях, под его защитой.
Мы знали, что история международного порядка, основанного на правилах, частично ложна, что сильнейшие освобождают себя от соблюдения правил, когда им удобно, что торговые правила применяются асимметрично, и мы знали, что международное право применяется с разной строгостью, в зависимости от личности обвиняемого или жертвы.
Эта фикция была полезной, и особенно американская гегемония помогала предоставлять общественные блага, открытые морские пути, стабильную финансовую систему, коллективную безопасность и поддержку границ для разрешения споров.
Так мы вешали плакат в витрину. Мы участвовали в ритуалах и в основном избегали указывать на разрывы между риторикой и реальностью.
Эта сделка больше не работает.
Позвольте быть прямым. Мы находимся посреди разрыва, а не перехода.
За последние два десятилетия серия кризисов в финансах, здравоохранении, энергетике и геополитике обнажила риски экстремальной глобальной интеграции. Но недавно великие державы начали использовать экономическую интеграцию как оружие, тарифы как рычаг, финансовую инфраструктуру как принуждение, цепочки поставок как слабости, которые можно использовать.
Вы не можете жить во лжи взаимной выгоды через интеграцию, когда интеграция становится источником вашего подчинения.
Многосторонние институты, на которые полагались средние державы — ВТО, ООН, КОП, сама архитектура коллективного решения проблем — под угрозой. В результате многие страны приходят к выводу, что им нужно развивать большую стратегическую автономию в энергетике, пище, критических минералах, финансах и цепочках поставок. И этот импульс понятен.
Страна, которая не может прокормить себя, заправить себя или защитить себя, имеет мало вариантов. Когда правила больше не защищают вас, вы должны защищать себя.
Но давайте будем трезво смотреть, куда это ведёт. Мир крепостей будет беднее, хрупче и менее устойчивым.
И есть другая истина: если великие державы откажутся даже от притворства правил и ценностей ради беспрепятного преследования своей власти и интересов, выгоды от трансакционализма станут труднее воспроизводить.
Гегемоны не могут постоянно монетизировать свои отношения. Союзники диверсифицируют, чтобы хеджировать неопределённость. Они купят страховку, увеличат варианты, чтобы восстановить суверенитет, который когда-то основывался на правилах, но всё больше будет закрепляться в способности выдерживать давление.
Присутствующие знают, что это классическое управление рисками. Управление рисками имеет цену, но эта стоимость стратегической автономии, суверенитета также может быть разделена. Коллективные инвестиции в устойчивость дешевле, чем строительство каждым своей крепости. Общие стандарты снижают фрагментацию. Дополнения — положительная сумма.
Вопрос для средних держав вроде Канады — не адаптироваться ли к новой реальности — мы обязаны. Вопрос — адаптироваться ли мы просто строя более высокие стены или мы можем сделать что-то более амбициозное.
Сейчас Канада была среди первых, кто услышал сигнал пробуждения, что привело нас к фундаментальному сдвигу нашей стратегической позы. Канадцы знают, что наши старые комфортные предположения, что наша география и членство в альянсах автоматически приносят процветание и безопасность, этого предположения больше не существует. И наш новый подход опирается на то, что Александр Стубб, президент Финляндии, назвал реализмом, основанным на ценностях.
Или, другими словами, мы стремимся быть принципиальными и прагматичными. Принципиальными в нашей приверженности фундаментальным ценностям, суверенитету, территориальной целостности, запрету на использование силы, кроме как в соответствии с Уставом ООН, и уважению прав человека.
И прагматичными в признании, что прогресс часто инкрементальный, интересы расходятся, не каждый партнёр будет разделять все наши ценности.
Так что мы вовлекаемся широко, стратегически, с открытыми глазами. Мы активно принимаем мир таким, какой он есть, а не ждём мира, каким хотим его видеть.
Мы калибруем наши отношения так, чтобы их глубина отражала наши ценности, и приоритизируем широкое вовлечение, чтобы максимизировать наше влияние, учитывая текучесть мира в данный момент, риски, которые это представляет, и ставки для того, что будет дальше.
И мы больше не полагаемся только на силу наших ценностей, но также на ценность нашей силы.
Мы строим эту силу дома. С момента вступления моего правительства в должность мы снизили налоги на доходы, прирост капитала и инвестиции в бизнес. Мы убрали все федеральные барьеры для межпровинциальной торговли. Мы ускоряем 1 триллион долларов инвестиций в энергию, ИИ, критические минералы, новые торговые коридоры и дальше. Мы удваиваем наши расходы на оборону к концу этого десятилетия, и мы делаем это способами, которые строят наши отечественные отрасли. И мы быстро диверсифицируем за рубежом.
Мы договорились о всестороннем стратегическом партнёрстве с ЕС, включая присоединение к SAFE, европейским закупкам обороны. Мы подписали 12 других торговых и безопасностных сделок на четырёх континентах за шесть месяцев.
За последние несколько дней мы заключили новые стратегические партнёрства с Китаем и Катаром. Мы ведём переговоры о зонах свободной торговли с Индией, АСЕАН, Таиландом, Филиппинами и МЕРКОСУР.
Мы делаем кое-что ещё: чтобы помочь решать глобальные проблемы, мы преследуем переменную геометрию. Другими словами, разные коалиции для разных вопросов на основе общих ценностей и интересов. Так по Украине мы — ядро Коалиции Желающих и один из крупнейших на душу населения вкладчиков в её оборону и безопасность.
По арктическому суверенитету мы твёрдо стоим с Гренландией и Данией и полностью поддерживаем их уникальное право определять будущее Гренландии.
Наша приверженность статье 5 НАТО непоколебима, так что мы работаем с нашими союзниками НАТО, включая Нордико-Балтийскую восьмёрку, чтобы ещё больше обезопасить северные и западные фланги альянса, включая беспрецедентные инвестиции Канады в радары за горизонтом, подводные лодки, самолёты и людей на земле — людей на льду.
Канада решительно против тарифов по Гренландии и призывает к сосредоточенным переговорам для достижения наших общих целей безопасности и процветания в Арктике.
По плюрилатеральной торговле мы продвигаем усилия по строительству моста между Транс-Тихоокеанским партнёрством и Европейским Союзом, что создаст новый торговый блок из 1,5 миллиарда человек по критическим минералам.
Мы формируем клубы покупателей, закреплённые в G7, чтобы мир мог диверсифицироваться от концентрированных поставок. И по ИИ мы сотрудничаем с единомышленными демократиями, чтобы обеспечить условия, при которых мы, в конечном итоге, не будем вынуждены выбирать между гегемонами и гиперскейлерами.
Это не наивный мультилатерализм, и не опора на их институты. Это строительство коалиций, которые работают по вопросам с партнёрами, которые имеют достаточно общей почвы для совместных действий. В некоторых случаях это будет подавляющее большинство наций. Это создаёт плотную сеть связей через торговлю, инвестиции, культуру, на которую мы можем опираться для будущих вызовов и возможностей.
Наш взгляд — средние державы должны действовать вместе, потому что если нас нет за столом, мы — в меню.
Но я также скажу, что великие державы на данный момент могут позволить себе идти в одиночку. У них размер рынка, военная мощь и рычаги для диктовки условий. У средних держав этого нет. Но когда мы ведём переговоры только двусторонне с гегемоном, мы ведём их с позиции слабости. Мы принимаем то, что предлагают. Мы конкурируем друг с другом, чтобы быть наиболее аккомодирующими.
Это не суверенитет. Это исполнение суверенитета при принятии подчинения.
В мире соперничества великих держав страны-посредники имеют выбор: конкурировать друг с другом за милость или объединиться, чтобы создать третий путь с влиянием. Мы не должны позволить подъёму жёсткой силы ослепить нас перед тем, что сила легитимности, целостности и правил останется сильной, если мы выберем использовать её вместе.
Что возвращает меня к Гавелу. Что значит для средних держав жить правдой?
Во-первых, это значит называть реальность. Перестать призывать к международному порядку, основанному на правилах, как будто он всё ещё функционирует как заявлено. Называть это тем, чем оно является: системой усиливающегося соперничества великих держав, где самые мощные преследуют свои интересы, используя экономическую интеграцию как принуждение.
Это значит действовать последовательно, применяя одни и те же стандарты к союзникам и соперникам. Когда средние державы критикуют экономическое запугивание с одной стороны, но молчат, когда оно исходит с другой, мы держим плакат в витрине.
Это значит строить то, во что мы верим, а не ждать восстановления старого порядка. Это значит создавать институты и соглашения, которые функционируют как описано, и это значит ослаблять рычаги принуждения.
Это строительство сильной отечественной экономики. Это должно быть немедленным приоритетом каждого правительства.
И международная диверсификация — не только экономическая осторожность; это материальная основа для честной внешней политики, потому что страны зарабатывают право на принципиальные позиции, снижая свою уязвимость к угрозам.
Итак, Канада. Канада имеет то, что хочет мир. Мы супердержава в энергетике. Мы владеем огромными запасами критических минералов. У нас самое образованное население в мире. Наши пенсионные фонды — среди крупнейших и самых изощрённых инвесторов в мире. Другими словами, у нас капитал и талант. У нас также правительство с огромной фискальной способностью действовать решительно. И у нас ценности, к которым стремятся многие другие.
Канада — плюралистическое общество, которое работает. Наша общественная площадь громкая, разнообразная и свободная. Канадцы остаются приверженными устойчивости. Мы стабильный и надёжный партнёр в мире, который таковым не является, партнёр, который строит и ценит отношения на долгосрочную перспективу.
И у нас есть кое-что ещё: мы признаём, что происходит, и полны решимости действовать соответственно. Мы понимаем, что этот разрыв требует большего, чем адаптация. Он требует честности о мире, каким он является.
Мы снимаем плакат из витрины.
Мы знаем, что старый порядок не вернётся. Мы не должны его оплакивать. Ностальгия — не стратегия, но мы верим, что мы можем построить что-то большее, лучшее, сильнее, более справедливое. Это задача средних держав – стран, у которые больше потеряют от мира крепостей и больше всего выиграют от настоящего сотрудничества.
Сильные имеют свою силу. Но у нас тоже есть кое-что: способность перестать притворяться, принять реальность, строить нашу силу дома и действовать вместе.
Это путь Канады. Мы выбираем его открыто и уверенно, и это путь, широко открытый для любой страны, готовой пройти его с нами.
Большое спасибо.
